创汇产品被列入濒危物种不再有退税优惠，加工企业纷纷不接单——
今年年初，欧洲鳗鱼正式被列为《濒危野生动植物种国际贸易公约》附录Ⅱ，并于3月13日正式开始实施。按照相关规定，欧洲鳗鱼产品出口不再享受退税的优惠政策，此举导致江西省烤鳗企业不敢接单生产，鳗鱼市场价格跌了12.82个百分点。业内人士说，要使江西省低迷的鳗鱼生产出口走出困境，除了力争恢复出口退税外，还应努力扩大国内鳗鱼消费市场。
赣企出口成本将增25%以上
今年1月1日起，欧洲鳗鱼被正式列为濒危物种，其驯养、加工、销售利用等必须向农业部办理《中华人民共和国水生野生动植物及其产品利用特许证》，其产品出口必须向国家濒管办办理《允许出口证明书》。目前，江西省各鳗鱼养殖企业和鳗鱼加工出口企业均已按规定办理了相关证件，有的企业已开始进行出口报检。欧洲鳗鱼列入濒危野生物种之前，其产品出口一直享受5%至17%（活鳗5%、烤鳗17%）的出口退税政策。
根据我国财政部、国家税务总局《关于调低部分商品出口退税率的通知》中的“取消出口退税的商品清单规定”的规定，凡列为濒危动物及其制品的退税率为零。省水产专家说，由于欧洲鳗鱼列入濒危野生动物，欧洲国家已经对欧鳗苗采取了限量捕捞、回购放流等资源保护性措施，可用于出口的鳗苗将大大减少，欧鳗苗的价格也较去年大幅上涨，因苗价上涨直接成本将增加10%以上，加上国际金融危机和国内原材料价格上涨等因素的影响，江西省鳗鱼产业的整个生产与经营成本将增加25%以上，严重影响江西省鳗鱼产业的健康发展。
记者采访了多家养殖和加工企业，大部分企业表示不敢接单，只有少部分企业还在继续加工鳗鱼，但产品只是存放在仓库，没有出单。江西西龙食品有限公司负责人唐光铃说，由于欧洲鳗的出口退税实行了限制，竞争力明显下降。他的公司目前没有接单，但仍然小规模做日本鳗的养殖加工。江西华谊食品有限公司相关负责人付伟斌则表示，他们仍在少量接单，加工后的成品烤鳗暂时存放在仓库里。他说，烤鳗出口利润不高，靠的是出口退税的优惠。如果出口退税的问题得不到解决，整个鳗鱼养殖加工的产业链都要崩溃。
江西省鳗鱼产品出口路曲折
江西省是水产品的出口创汇大省，而水产出口创汇近90%是烤鳗。江西省养殖以欧洲鳗为主，每年仅鳗鱼的出口创汇额就占农产品出口创汇额的三分之一。
鳗鱼按照养殖品种分类，可分为日本鳗和欧洲鳗。受鳗鱼生理、生活习性特殊性的影响，目前鳗鱼还不能进行人工孵化，世界各国养殖的鳗鱼苗种只能依靠近海的天然鳗苗资源。目前，日本、韩国等国家受水质资源的限制只能养殖日本鳗鱼，而我国凭借水质和气温的优势，既能养殖日本鳗鱼也能大面积养殖欧洲鳗鱼。江西省是欧洲鳗鱼养殖的主要省份之一，产量仅次于福建省，占全国欧鳗产量的三分之一。自1994年第一家欧洲鳗鱼养殖企业落户铅山县以来，江西省鳗鱼产业已经形成了较为完善的产业体系。全省现有鳗鱼养殖企业90余家，养殖品种95%是欧洲鳗鱼，养殖面积达9800多亩，产量达1.9万吨；有烤鳗加工出口企业6家，拥有7条烤鳗生产线、3条冻鳗和熏鳗生产线，年生产烤鳗、熏鳗能力可达1.5万吨，产品95%以上出口。2008年全省出口烤鳗7533吨、出口额1.02亿美元，鳗鱼产业已成为江西省农产品出口支柱产业。
江西省鳗鱼出口之路可谓波折不断。1997 年，全省养鳗场发展到148 家,然而国际鳗价从原来的每吨12万美元狂跌至每吨2万美元，导致江西省鳗业几乎全军覆没。2001年，江西省恢复鳗业生产，至2002 年，江西省养鳗场发展到80家。2003年6月，日本突然对鳗鱼产品增加恩诺沙星检测项目，不少批次的出口烤鳗被检出药残超标，日本由此全面禁止进口我国的烤鳗。停止出口5个月后，通过技术攻关，江西省烤鳗重返日本市场。然而，号称目前世界上最苛刻、最全面的食品安全标准——日本《农业化学品肯定列表制度》，从2006年5月29日起正式实施。该制度实施不到两个月，江西省4家烤鳗厂就关闭了2家，150多家养鳗场也只剩下98家。后来，由于俄罗斯等欧洲国家青睐欧洲鳗，江西省鳗鱼养殖业逐渐转向以养殖欧洲鳗为主，发展成江西省农产品出口支柱产业。
扩内需化解贸易保护主义
南昌大学经济与管理学院国际贸易系副教授毛小明告诉记者，他个人认为欧洲鳗鱼被列为濒危物种只是欧洲国家的一个借口，归根到底还是金融危机下这些国家的贸易保护主义在作祟，目的是限制我国欧洲鳗鱼的出口，保护他们自己的市场。他说，这次欧洲鳗鱼的出口退税被取消，对江西省的鳗鱼产业是个很大的打击，他建议我们的企业可以采取以下两种措施来应对，一是企业要努力提高产品的质量，不要让进口国找到别的借口设置贸易壁垒。二是企业应积极扩大市场范围，不要总是盯着欧洲，我们可以尝试开拓美洲市场、非洲市场等国际市场，也可以考虑打开国内的市场。
省渔业协会鳗鱼专业委员会胡火庚秘书长在接受记者采访时说，目前最关键的问题是能否继续享受出口退税的政策。鳗鱼出口大省福建、江西等已把面临的困难情况上报到了国家相关部门，就看原有的退税政策能否维持。该协会目前是鼓励继续出口。我们应力争恢复出口退税。他不赞成企业不接单的做法。企业不接单、不生产就是放弃了市场，这样消极应对，对将来的生存发展乃至走出困境毫无益处。
胡火庚认为，江西省鳗鱼行业未来的发展取决于两点，一是从长期来看，首先应该努力开拓国内市场。国内市场发育不成熟，大部分消费者没有食用鳗鱼的习惯，而且鳗鱼价格较贵，消费者不具备这样的消费水平。我们必须力争改变消费者的消费习惯，以此扩大国内消费鳗鱼的市场。国内市场足够大的话，我们就不用担心出口问题。其次，国内鳗鱼产业应联合起来，全国一盘棋，统一品牌，对行业进行整合以提高抗风险能力。
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